中国远东国际招标公司受深圳市龙华区民治街道办事处的委托，就“除“四害”服务项目（招标编号：0722-177XY393SZLH）”进行公开招标，本项目于2017年12月11日发布招标公告，公告期间收到投标人提交的有关本项目的质疑函，现就有关质疑问题答复如下：

质疑问题一：价格分的权重20分

质疑方认为太简单，没有对工作人员的工资水平作出详细规定，会造成投标商严重的恶性竞争，投标商为了中标，报价都会报到控制金额的50%，民治街道最后得到的服务质量也会差了一半，完全违背了本项目提前招标采购的初衷和目的。

综上：本项目的招标书的报价设计是存在严重的缺陷，导致严重的恶性竞争，给整个有害生物防治行业的良性发展带来沉重的打击；现在全市所有街道，每月都在进行环卫指数排名，其中爱国卫生分数的占比是较大的，不应该将爱卫的投入经费进行变相剥减；届时超低价中标，一定会严重影响中标商的工作积极性，直接影响工作质量，从而影响民治街道每月全市环卫指数排名的得分，即是对民治街道的全市环卫指数排名非常不利；如果龙华区接下来其它街道的消杀也是采用这种方法招标和超低价中标，即是直接影响整个龙华区的全市排名。

深圳各区的清扫清运的招标，通常规定是：投标报价合理性评价：投标人总报价占比不低于本项目对应包号控制金额95%的，得100%分，在此基础上，每减少1个百分点扣50%分（不足1个百分点的按1个百分点计算扣分），最低得0分。

同是市政服务项目，一起接受全市排名，不应该厚此薄彼。爱卫行业是公务员管理单位，清扫行业只是事业单位管理，病媒生物防控工作关系到人民群众的健康和生命，但爱卫的单价已经是一直徘徊不前，一直是1997年的单价（深圳物价【1997】55号，除四害消杀服务收费标准），距今足足20年也保持不变！现在，清扫单价也高出有害生物防治单价近20倍。

质疑方称不仅是为了广大投标商、行业协会进行呼吁，也是为了民治街道、龙华区的爱卫事业的良性发展进行呼吁。

中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的第十条：采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等“科学、合理地确定采购需求，进行价格测算”。

建议增加：

方案一：投标报价合理性评价（权重：12分）：投标人总报价占比不低于本项目对应包号控制金额95%的，得100%分，在此基础上，每减少1个百分点扣50%分（不足1个百分点的按1个百分点计算扣分），最低得0分。

方案二：重新修改评分标准模板，增加设定各分项报价的费用比例，包括工资水平评价、药物费占比、四防设备费占比、应急费占比、车辆费占比等。请专业人员进行费用测算，防止超低价中标。

特别说明：以上二种方案不属于“设定最低报价”，请大家正确理解财政部87号文的文字表述的含义。并请律师进行鉴定。（深圳其他区现在还是采用这个方案）

答：方案一和方案二都是为了防止投标人恶性低价竞标，避免辖区除“四害”服务质量不达标，建议虽好但却与财政部令第87号第十二条相抵触，无法得到法律支持。故不予以采纳。

质疑问题二：具有有害生物防治高级职称的得1分，中级的得0.5分，初级的得0.2分。

1、根据国家相关规定，质疑方认为“有害生物防治”是没有“高级职称”的。

2、本项目已经设定了：具有人力资源和社会保障部门颁发的《中华人民共和国职业资格证书》有害生物防制员高级技能的得2分，中级技能的得1分，初级技能的得0.5分。

质疑方认为这条款已经完全满足本项目的工作需求。如果硬加上“高级职称”，纯粹是和合同履行无关；“高级职称”是属于学术类的，99%的有害生物防治企业是没有这种证书的，日常工作中也用不上的，涉嫌指向特定的供应商；违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》中华人民共和国国务院令（第658号）第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。建议删除此条款。

答：针对此项质疑，采纳质疑方的建议，同意将该条款删除，将多出的权重分1分加到“项目负责人情况”第2点。

此公告作为招标文件的一部分，与招标文件具体同等法律效应。

欢迎和感谢各投标人及相关人员对本项目的监督。

特此公告。

采购人信息：

名      称： 深圳市龙华区民治街道办事处

地      址： 深圳市龙华区民治办事处创业花园240栋

联  系  人： 聂立林

电      话： 0755-81718398

采购代理机构信息：

名      称： 中国远东国际招标公司

地      址： 深圳市福田区上步南路1001号锦峰大厦15B

联  系  人： 郜工、凌工

电      话： 0755-83004312、82077536转101、108

传      真： 0755-82077519、82078847

邮      箱： zgydgjzb_sz@163.com

                       采购代理机构：

                             中国远东国际招标公司

                              二〇一八年一月二日