各供应商：
中国远东国际招标公司受招标人委托，就“金地梅陇镇视频监控系统改造工程（招标编号：0722-176FE1150SZB）”进行公开招标，本项目于2017年12月15日发布招标公告，并于2018年1月19日发布变更通知，公告期间收到投标人提交的有关本项目的质疑函，现就有关质疑问题答复如下：
问题一：首次招标文件资格要求：1、中华人民共和国境内注册的独立法人，注册资金不低于人民100万元整；2、非深圳企业参与投标的，须在深圳市范围内有安装、售后服务、维修保养机构；3、存在控股（或管理关系）、或单位负责人为同一人的不同投标人，不得同时参加本项目的投标；4、近三年内，在经营活动中没有重大违法记录（需提供承诺书）；5、本项目不接受联合体投标，不允许分包、转包。
答复一：本项目于2018年1月19日发布变更通知，变更通知中未修改资格要求。
问题二：招标文件投标人须知前附表中“投标保证金缴纳形式：（1）投标保证金应从投标人的基本帐户以银行转帐、电汇和支票方式提交，投标保证金必须在2018年1月4日 （开标前一个工作日）16：30到达采购代理机构银行帐户（不接受现金方式递交的投标保证金）；但在2017年01月03日期告知因故延期开标，具体开标时间另行通知。对已经缴纳了投标保证金的投标人来说，影响了投标人的权益。
答复二：本项目于2018年1月19日发布变更通知，变更通知中修改的投标保证金缴纳截止时间，符合中华人民共和国招标投标法的相关法律规定。
问题三：在招标文件中招标文件的修改：8.1在投标截止日期15日前，招标人和招标代理机构可主动或依据投标人提出澄清的问题对招标文件进行澄清或修改。澄清或修改时间不足15日的，招标代理机构在征得已获取招标文件的供应商同意并书面确认后，可不改变投标截止时间。根据财政部关于《中华人民共和国招标投标法实施条例》，如果是法定投标人不足三家的延期开标另行说明，应将所有合格的投标人名单予以公示。在开标前一天临时通知并作出大量的参数及评分修改，明显违反了上述规定，而作出对招标文件大幅度的修改针对某一家投标人提供的技术指标、参数、评分标准的可能存在人为操控。望招标单位与采购单位予以说明。
答复三：
（1）《中华人民共和国招标投标法实施条例》由中华人民共和国国务院令第613号公布，并非财政部颁布。
（2）变更通知是在2018年1月19日发布，并定于2018年2月6日开标，澄清或修改时间已满足15日的要求；
（3）相关法律法规规定，开标前，不可公布潜在投标人的名单；
（4）开标前一天只做延期通知，并未对招标文件作出实质性修改；
（5）开标前先延期通知及随后发布对招标文件修改变更通知，符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》和相关法律法规的规定；
（6）招标文件的修改变更通知是为更好完整满足采购人的需求而修改。
问题四：根据变更后的招标文件以上的要求，评分标准，技术参数作出大量的修改。例如原评分标准里：企业综合实力：以下4项累加计分：
（1）具有安防系统经营范围的，得4分
（2）具有ISO9001质量认证证书的，得1分；
（3）具有ISO14001环境管理体系认证证书的，得1分；
（4）具有GB/T28001健康安全管理体系认证证书的，得1分；
注：提供商事主体备案信息截图（需体现经营范围）、有效的认证证书复印件作为评审依据，不提供或提供的资料不清晰的，不得分。
变更后的评分标准：综合实力改为以下3项累加计分：（1）投标单位注册资金1500万（含）以上，得3分；注册资金1000万（含）到1500万，得2分；500万（含）到1000万得1分；500万以下不得分；（2）具有《信息系统集成及服务资质证书》三级（或以上）或《安防工程企业资质证书》的，得2分；（3）具有ISO9001质量认证证书的，得2分；注：提供商事主体备案信息截图（须体现注册资金及经营范围）、有效的资质证书及体系认证证书复印件作为评审依据，不提供或提供的资料不清晰的，不得分。明显与招标资格要求，以及现在鼓励中小企业促进发展的政策相违背，有明显的排他性。
答复四：本项目资金来源为由招标人的业主缴纳的物业专项维修资金，非政府采购项目，招标程序进行的主要依据是《中华人民共和国招标投标法》及有关法律法规。
问题五：在原招标文件中评份标准中：同类业绩：以下两项累加计分，同一项业绩不能同时得分，最高只能得6分；（1）每提供1项合同金额500万元或以上的安防系统类或系统继承类的项目业绩的，得3分；（2）每提供1项合同金额100万至500万元的安防系统类或系统集成类的项目业绩的，得2分；（3）每提供1项合同金额50万至100万元的安防系统类或系统集成类的项目业绩的，得1分；
注：1、同类业绩的合同签订时间必须为2015年1月1日至投标截止时间前；
2、按要求提供同类业绩合同复印件或中标通知书复印件作为评审依据，不提供或提供不清楚的，不得分。”
变更后的评分标准为：以下两项累加计分，同一项业绩不能同时得分，最高只能得4分；
（1）每提供1项合同金额500万元或以上的安防系统类或系统集成类的项目业绩的，得2分；
（2）每提供1项合同金额100万至500万元的安防系统类或系统集成类的项目业绩的，得1分；
注：（1）同类业绩的合同签订时间必须为2016年1月1日至投标截止时间前；
（2）按要求提供同类业绩合同复印件或中标通知书复印件作为评审依据，不提供或提供不清楚的，不得分。招标项目中的预算总金额为285万的预算项目，以500万或以上的项目金额作为评份标准并且占有主要的得分，不符合公平、公正的竞争原则。
答复五：本项目资金来源为由招标人的业主缴纳的物业专项维修资金，采购需求和评分标准由招标人在符合合规性的原则下自行制定。
问题六：关于参与该项目技术参数提出以下质疑：（1）该项目投标产品清单中主要产品已经注明了三到五个品牌范围，而在技术指标参数中具有倾向性、排他性、唯一性。根据对招标文件的解读与分析，以及与各推荐品牌的产品供应商厂家联系进行分析，发现除其中一个品牌产品以外其他产品厂商均不能完全满足该项目招标技术要求；（2）推荐品牌档次的差异性，该项目招标的推荐品牌存在不在同一档次的情况。例如：A：监控系统推荐品牌（海康威视、大华、宇视、华为、英飞拓），除海康威视、大华、宇视这三个品牌，均为国际一线品牌，其而英飞拓产品价格远远低于国际一线品牌。B：综合布线推荐品牌：兰贝、耐特、安迅、罗格朗。技术指标中指明：16. ▲产品必须为入选深圳政府采购的综合布线品牌，提供证明材料。与各推荐品牌的产品供应商厂家联系进行分析，有部份未具有入选深圳政府采购的综合布线品牌资格，有明显的排他性。
答复六：本招标文件中提示的品牌是参考品牌，参数并不是使用某一厂商参数。
问题七：评分标准与招标文件一起发出，是否存在部分投标人为了在投标活动中取得相应的高分，在收到招标文件或招标文件变更期间进行注册资金变更行为？若发生类似情况，如何进行处理，以保证其它投标人的合法权益？
答复七：企业注册资金的符合国家相关法律法规即为合规。
问题八：在与各个品牌厂商沟通、检索深圳市政府采购品牌库之后发现，推荐品牌里面并不是所有的都在深圳市政府采购品牌库之中，存在明显的排他性，违背了《中华人民共和国招投标法》的相关规定。
答复八：本项目资金来源为由招标人的业主缴纳的物业专项维修资金，采购需求和评分标准由招标人在符合合规性的原则下自行制定。
问题九：质疑变更后：商务标中企业综合实力 7，以下3项累加计分：（1）投标单位注册资金1500万（含）以上，得3分；注册资金1000万（含）到1500万，得2分；500万（含）到1000万得1分；500万以下不得分；（2）具有《信息系统集成及服务资质证书》三级（或以上）或《安防工程企业资质证书》的，得2分；（3）具有ISO9001质量认证证书的，得2分；注：提供商事主体备案信息截图（须体现注册资金及经营范围）、有效的资质证书及体系认证证书复印件作为评审依据，不提供或提供的资料不清晰的，不得分。
根据中华人民共和国财政部令第87号中第十七条：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
答复九：本项目资金来源为由招标人的业主缴纳的物业专项维修资金，采购需求和评分标准由招标人在符合合规性的原则下自行制定。
问题十：质疑商务标中 同类业绩4分：产品的质量稳定性及可靠性2分
1：同类业绩4分，以下两项累加计分，同一项业绩不能同时得分，最高只能得4分；（1）每提供1项合同金额500万元或以上的安防系统类或系统集成类的项目业绩的，得2分；（2）每提供1项合同金额100万至500万元的安防系统类或系统集成类的项目业绩的，得1分；注：（1）同类业绩的合同签订时间必须为2016年1月1日至投标截止时间前；（2）按要求提供同类业绩合同复印件或中标通知书复印件作为评审依据，不提供或提供不清楚的，不得分。
2：产品的质量稳定性及可靠性2分，供应商为所投核心产品（监控系统设备、控制系统设备-视频流量管器、传输系统-线材产品）的制造商或者合法代理商或合法代理商的授权商，每提供一项原厂授权证明文件及售后服务承诺书复印件的得1 分，以此类推，最高不超过 2 分。证明文件：提供原厂授权证明文件及售后服务承诺书复印件，原件备查。未提供不得分。根据中华人民共和国财政部令第87号中第十七条：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
答复十：本项目资金来源为由招标人的业主缴纳的物业专项维修资金，采购需求和评分标准由招标人在符合合规性的原则下自行制定。
问题十一：质疑变更后技术标中评分标准：1项目负责人资质：3分； 2投标企业技术团队实力考核6分； 3 ①团队成员获得的所投产品厂商认证技术资质证书人员数量，每人得1分，最高为4分。
根据中华人民共和国财政部令第87号中第十七条：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
答复十一：本项目资金来源为由招标人的业主缴纳的物业专项维修资金，采购需求和评分标准由招标人在符合合规性的原则下自行制定。
问题十二：变更后技术参数的质疑：▲产品必须为入选深圳政府采购的综合布线品牌，提供证明材料，但其招标推荐品牌中兰贝、耐特、安迅、罗格朗，存在指定条款。根据中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
答复十二：本项目资金来源为由招标人的业主缴纳的物业专项维修资金，采购需求和评分标准由招标人在符合合规性的原则下自行制定。
特此公告。
招标人信息：
名 称： 深圳市金地物业管理有限公司梅陇镇管理处
地 址： 深圳市龙华区民治街道布龙路与梅龙路交处金地梅陇镇花园
联 系 人： 曾工
招标代理机构信息：
名 称： 中国远东国际招标公司
地 址： 北京市朝阳区东土城路甲9号
联 系 人： 郜工、郑工
电 话： 0755-83004312、82078119转101、转107
传 真： 0755-82077519
邮 箱： zgydgjzb_sz@163.com
中国远东国际招标公司
二〇一八年一月二十九日
