中国远东国际招标有限公司受用户的委托，就“2018深圳市电子政务重要领域系统密码应用服务外包项目（招标编号：0722-187XY031SZJX）”进行公开招标，本项目于2018年2月26日发布招标公告，公告期间收到投标人提交的有关本项目的质疑函，现就有质疑问题答复如下：
一、质疑及回复
（一）质疑问题一：关于外包人员
第四篇，第二点“工作职责和内容”
负责协调试点单位密码算法应用现状的调研工作；协调试点单位、密码应用服务商和CA机构共同完成密码应用推广、系统改造实施、试运行及上线等工作；并在试点单位密码应用工作完成后，根据试点单位密码应用推广过程各阶段遇到的问题，完成试点单位系统密码应用推广的工作总结，为密码应用在全市的逐步推广提供完善的指导方案；负责深圳市电子政务重要领域密码应用的推广工作。
质疑项：在深圳市可以开展电子认证的CA机构有四家，如由其中一家CA机构提供此次人力资源外包服务，那么后期有关深圳市场电子认证工作，当前外包人员可能直接输送信息给自己公司或者直接提出意见否定其他CA机构的工作，可能导致其他CA机构在深圳市电子政务电子认证市场无法顺利展开，所以本项目的外包人员不应从这四家CA机构中选拔（可以在深圳市开展电子认证服务的CA机构有：广东省电子商务认证有限公司，数安时代科技股份有限公司，深圳市电子商务安全证书管理有限公司，北京数字认证股份有限公司）
答：不采纳。
说明：（1）国家没有相关政策规定，从事政府密码应用的工作不允许从CA机构里选拔外包服务人员，且国家密码标准制定的工作中，也有部分CA机构的工作人员参与标准制定。（2）招标文件并未规定要求只允许从CA机构里选取合适的外包服务人员，本次招标欢迎符合投标资格要求的各企业参与投标，因此并不违背市场公平竞争的原则。（3）本次招标的外包服务人员主要负责密码标准制定及推广应用等工作，不涉及任何单位密码应用项目，因此不存在中标的服务人员输送利益信息的问题。
（二）质疑问题二：关于公司资质
评分标准和细则（技术部分-第四项，商务部分-第一项）
投标人牵头承担国家密码标准的制定工作，一个得2分，满分得10分，需提供相关材料证明材料，并加盖单位公章
质疑项：该项只有“北京数字认证股份有限公司”具备条件，具有倾向性，相当于指定了供应商；
A， 1、具有中国信息安全测评中心颁发的安全信息安全服务资质证书（安全工程类二级或以上）得4分，中国信息安全测评中心颁发的安全信息安全服务资质证书（安全工程类一级）得2分；其他不得分，本项最高得分4分；
B， 3、具备ISO27001信息安全管理体系认证证书，得3分。
C， 4、企业具有较强的自主研发能力，有不少于4项技术专利得2分，不少于6项技术专利得6分。
D， 5、企业具有国家科技进步奖项相关荣誉，得4分。
质疑项：该项目属于人员外包项目，对人员要求条款中已明确。有关企业资质情况方面我方认为，企业资质与外包人员不存在必然关系，通过企业资质情况并不能反映外包人员自身的业务能力与职业素养，显然与本次项目无关，且很多有能力的供应商都因资质问题被阻挡，无形中增加了政府采购成本。这几条评分标准反而成为了与项目无关的门槛，所以我方建议删除。
答：部分采纳。
针对该项质疑内容采取部分采纳，将对评分细则进行以下调整：
1. 调整“派遣人员实力评价”权重分值为14分，在“派遣人员实力评价”一项，增加“3、派遣人员参与过国家密码标准制定工作，参与一个标准制定工作得2分，满分4分。需提供证明材料加盖单位公章。”
2. 调整“质量保证”分值为18分，将“质量保证”第2项改为“2、投标人牵头承担国家密码标准的制定工作，一个得2分，满分得6分，需提供相关材料证明材料，并加盖单位公章。”
3. 将商务部分的“企业实力情况”第2项改为“2、具备ISO9001质量管理体系认证证书，得3分”；第4项修改为“企业具有较强的自主研发能力，有1项技术专利得2分，满分8分”；
4. 去掉原第5项内容“5、企业具有国家科技进步奖项相关荣誉，得4分”。
二、修订后的《评分标准和细则》
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序号 |
评分项 |
权重 |
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1 |
价格部分 |
10 |
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2 |
技术部分 |
50 |
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序号 |
评分因素 |
权重 |
评分方式 |
评分准则 |
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1 |
总体服务计划 |
10 |
专家打分 |
具有完整详细的年度及具体服务计划，有实施各项具体计划的操作性方案，具体服务计划具有科学性与操作性，符合用人单位整体需求。评价为优得8-10分；评价为良得5-7分；评价为中得3-5分；评价为差不得分。 |
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2 |
派遣人员经验评价 |
8 |
专家打分 |
1、专家根据招标文件的需求及派遣人员工作经验横向比较，具有3年以上工作经验得5分。 2、派遣人员具有1年或以上密码算法应用相关工作经验，得3分。 1）须提供开标前近12个月社保部门缴费记录盖章证明以及人员证书复印件加盖投标人公章，原件备查； 2）不提供或者不能有效证明的，不得分。 |
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3 |
派遣人员实力评价 |
14 |
专家打分 |
1、政治面貌是群众得分2分，团员得3分，预备党员得4分，党员得5分。 2、本科学历得1分，硕士及以上学历得5分，本科以下不得分。 3、派遣人员参与过国家密码标准制定工作，参与一个标准制定工作得2分，满分4分。需提供证明材料加盖单位公章。 （需提供以上证书或相关证明文件，原件备查，不清晰或未提供不得分。） |
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4 |
质量保证 |
18 |
专家打分 |
2014年1月1日（合同签定日期）至开标日前， 1、投标人具有为党政机关密码应用相关项目经验的，一个项目得分6分，总分12分；（提供合同关键页复印件加盖投标人公章，未按要求提供相关材料或扫描件不清晰导致无法识别的不计得分，原件备查。） 2、投标人牵头承担国家密码标准的制定工作，一个得2分，满分得6分，需提供相关材料证明材料，并加盖单位公章。 |
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3 |
商务部分 |
40 |
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序号 |
评分因素 |
权重 |
评分方式 |
评分准则 |
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1 |
企业实力情况 |
18 |
专家打分 |
1、具有中国信息安全测评中心颁发的安全信息安全服务资质证书（安全工程类二级或以上）得4分，中国信息安全测评中心颁发的安全信息安全服务资质证书（安全工程类一级）得2分；其他不得分，本项最高得分4分； 2、具备ISO9001质量管理体系认证证书，得3分； 3、具备ISO27001信息安全管理体系认证证书，得3分。 4、企业具有较强的自主研发能力，有1项技术专利得2分，满分8分。 上述4项得分累计，最高得18分。 证明文件： 1）提供相关证明复印件加盖投标人公章，原件备查； 2）不提供或者不能有效证明的，不得分。 |
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2 |
投标文件编制质量评价 |
3 |
专家打分 |
1、投标文件有缺漏项但未导致实质性偏离的； 2、投标文件资料扫描不清晰的； 3、投标文件编排混乱的； 出现以上每种情况扣1分，最低0分。无上述情况本项得3分。 |
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3 |
投标人同类项目业绩情况 |
9 |
专家打分 |
投标人承接过人员外包技术服务作项目案例，每提供一个案例得3分，满分9分； （提供中标通知书或合同关键信息页复印件加盖投标人公章，原件备查，不清晰或未提供不得分。） |
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4 |
服务网点 |
5 |
专家打分 |
注册地在深圳的企业或注册地不在深圳但在深圳注册设立分公司的企业得5分，其他不得分。（须在投标文件中就设立的机构类型进行说明，并提供企业或分公司营业执照复印件加盖公章，原件备查。） |
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5 |
企业诚信 |
5 |
专家打分 |
根据深财购〔2013〕27号和深财购函〔2016〕315号文相关规定： 投标人未出现过上述文件规定情形的或受过行政处罚，修正行政处罚期已满，可参与政府采购投标活动的，得5分； 投标人被行政主管部门禁止参与政府采购活动或未被禁止参与政府采购活动，但受过警告、罚款、没收违法所得等行政处罚以及不正当理由放弃中标资格而不予退还投标保证金，得0分。 （以提供诚信承诺为准） |
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本项目《招标文件》中如涉及上述内容的亦作相应修改，其它条款保持不变。
此公告作为招标文件的一部分，与招标文件具体同等法律效应。
欢迎和感谢各投标人及相关人员对本项目的监督。
特此公告。
采购人信息：
名 称： 深圳市经济贸易和信息化委员会
地 址： 深圳市福田区福中三路市民中心3楼
联 系 人： 张雯
电 话： 0755-88188331
采购代理机构信息：
名 称： 中国远东国际招标有限公司
地 址： 深圳市福田区上步南路1001号锦峰大厦22B
联 系 人： 郜工、凌工
电 话： 0755-83004312、82077536转101、108
传 真： 0755-82077519、82078847
邮 箱： zgydgjzb_sz@163.com
采购代理机构：
中国远东国际招标有限公司
二〇一八年三月十五日
