中国远东国际招标有限公司受中华人民共和国深圳湾出入境边防检查站的委托,就“深圳湾出入境边防检查站食堂食材配送供应商采购项目(招标编号:0722-186FE263SZB)”进行公开招标,本项目于2018年3月8日发布招标公告,公告期间收到投标人提交的有关本项目的疑问函,现就有关疑问答复如下:
一、疑问及回复
(一)问题一:关于“履约评价情况”
招标文件评分标准和细则技术部分12.履约评价情况要求:“投标人近3年(2015年1月至本项目开标之日,以合同签订日期为准)有同类项目的履约情况评价,且为满意的。提供1个得1分,该项最高得3分。(以提供用户履约评价(证明)文件复印件加盖投标人公章为准,原件备查,不清晰或未提供不得分。)”
疑问:目前配送服务行业中并没有固定的履约情况评价格式,有些客户单位可能评价为“满意”,而有些则可能评价为“优”,但是两种评价情况都代表了客户对供应商的认可。鉴于此种情况,请问有同类项目的履约情况评价,且为“优”的,能否获得同样的分值?
建议本评分项修改为:“投标人近3年(2015年1月至本项目开标之日,以合同签订日期为准)有同类项目的履约情况评价,且为满意或优的。提供1个得1分,该项最高得3分。(以提供用户履约评价(证明)文件复印件加盖投标人公章为准,原件备查,不清晰或未提供不得分。)”
答:履约情况评价为“优”、“优秀”、“良好”、“合格”等评价,均视为满意。
(二)问题二:关于“财务报表”
招标文件评分标准和细则商务部分4.财务报表要求:“提供2017年度审计部门出具的财务报表并加盖审计部门公章,要求复印件加盖投标人公章,原件备查,未提供或不清晰不得分。”
疑问:众所周知,出具年度财务报表需要时间整理上年度的财务数据,做好会计账簿,有一定的延时性。现在2017年刚结束不久,年初2月份又恰逢春节假期,许多公司都还来不及出具2017年度的财务报表。此时要求一定要出具2017年度的财务报告,具有明显的不合理性和不公平性;如果只有个别供应商已出报表,那此要求又可能带有指向性和偏向性。鉴于这种情况,请问提供2016年度的财务报表能否获得同样的分值?(2016年度的财务报表也可以反映一个企业的经营情况和财务实力)
建议本评分项修改为:“提供2017年度审计部门出具的财务报表(如果未来得及出具2017的,可往前推一年,出具2016年的财务报表)并加盖审计部门公章,要求复印件加盖投标人公章,原件备查,未提供或不清晰不得分。”
答:经市场调查后结果显示,绝大多数供应商均能够满足此项要求,该项评分不存在不合理、不公平或带有指向性和偏向性的情况。
(三)问题三:关于“货物配送距离”
招标文件评分标准和细则技术部分9.货物配送距离要求:“投标人配送中心离甲方公路距离最短的得5分,其余横向比较评分。(以百度地图测算的距离为准。要求提供配送中心的详细地址及百度地图截图(需包括路线显示和距离体现)作为得分依据,不清晰或未提供不得分。)”
修改理由及建议:根据《政府采购采购法实施条例》第二十条(八)以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商是属于对供应商实行歧视待遇。本公司认为该评分项的设置很不合理,具有严重的倾向性。配送距离并不能决定供应商的服务效率和质量。只要供应商能够在客户规定的时间将货物送达指定地点,即可以达到客户要求,完成既定配送服务工作,与配送距离的长短无关。至于应急补货等情况,配送距离较远的供应商可以在采购单位附近设立应急服务点,就近完成补货、换货等客户应急需求,完全不影响客户用餐及应该享受到的服务品质。
因此,建议取消本评分项并将分值分配到其他评分项上,谢谢!
答:“货物配送距离”是检验供应商能否及时配送的重要因素,设置此评分项目主要是考虑采购单位倒班执勤模式,时效性强,如果食材配送不及时,将严重影响口岸的通关工作。本项目在招标文件评分细则中要求是“投标人配送中心离甲方公路距离最短的得5分,其余横向比较评分”,并未要求“最短距离得5分,其余不得分”,不存在“限制或排斥潜在供应商、实行歧视待遇、具有严重的倾向性”的情况。但为了鼓励竞争,综合考虑各方面因素,我们对该项评分的分值进行调整,由5分调整为3分,其余2分调整至评分细则技术部分的“应急响应时间”和“食品质量安全承诺”(各1分)。(详见 修订后的《评分标准和细则》)
二、修订后的《评分标准和细则》
序号 |
评分项 |
权重 |
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1 |
价格部分 |
35 |
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序号 |
评分因素 |
权重 |
评分方式 |
评分准则 |
1 |
投标报价 |
35 |
专家打分 |
方法一:价格分=[1-(投标报价-最低价)/最低价]×价格权重×100 当价格分<0时,取0。 方法二:价格分= [1-A×│1-投标报价/Z│] ×价格权重×100 Z---即本次招标的最佳报价,即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值,并对算术平均值下浮5%作为本次招标最佳报价。 A---价格调整系数,当投标报价低于本次招标最佳报价时,A=0.5;当投标报价高于本次招标最佳报价时,取A=1。 当价格分<0时,取0; 方法二仅适用于工程和服务类项目,且通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标投标人数量应不少于7家。当选用此方法不满足上述条件时,方法一应作为备选方法在招标文件中予以明确。 |
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2 |
技术部分 |
55 |
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序号 |
评分因素 |
权重 |
评分方式 |
评分准则 |
1 |
质量保证方案 |
7 |
专家打分 |
根据货物的来源、加工、包装、保存、运输以及质量追溯系统等各环节的质量保证措施进行横向比较,分档评分:优得5-7分;良得3-4分;中得1-2分;差不得分。 |
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2 |
配送服务方案 |
7 |
专家打分 |
评价所有涉及本项目配送服务的各方面方案,如货源、采购渠道、供货保障、品质监控、日常管理组织、应急预案、物流配送方案及各种规章制度等。横向比较,分档评分:优得5-7分;良得3-4分;中得1-2分;差不得分。 |
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3 |
应急响应时间 |
6 |
专家打分 |
投标人承诺如遇采购人临时紧急接待需求或中标人所提供的肉菜质量不符要求需退换货时,在得到采购人通知后30分钟内响应,2个小时内送到。提供承诺得6分,未提供承诺或承诺不满足要求均作不得分处理。 |
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4 |
食品质量安全承诺 |
3 |
专家打分 |
投标人须提供食品质量安全承诺书(详见第五篇投标文件格式)并在承诺书中明确“在实际履约过程中如出现违反承诺的,采购单位可直接终止合作”。满足要求得3分,不满足不得分。 |
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5 |
投标人认证情况 |
5 |
专家打分 |
通过ISO9001管理体系认证得1分; 通过HACCP管理体系认证得1分; 通过ISO14001环境管理体系认证得1分; 通过ISO22000管理体系认证得1分; 通过OHSAS管理体系认证得1分。 (以上五项累计计分,提供投标人有效期内的相关认证证书复印件加盖投标人公章,原件备查,不清晰或未提供不得分。) |
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6 |
拟安排的车辆情况 |
4 |
专家打分 |
提供1辆冷藏车辆的得2分,最高得4分;没有的不得分。(自有车辆要求提供车辆行驶证及车辆原貌照片(能体现冷藏冷冻功能);租赁车辆要求提供车辆行驶证和租赁合同及车辆原貌照片(能体现冷藏冷冻功能);均提供复印件加盖投标人公章,原件备查,不清晰或未提供不得分。) |
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7 |
专业检测能力 |
4 |
专家打分 |
(1)每提供1台专业自有自检设备检测的得2分,满分4分。 (要求提供购买发票(或购买凭证)及检测记录复印件加盖投标人公章,原件备查,不清晰或未提供不得分。) (2)投标人不满足以上条件,但与具备CNAS认证资质的第三方专业检测机构有长期合作的(从本项目开标之日起算,要求协议有效期不少于1年)得4分,无则不得分。 (要求提供第三方资质证书及合作协议复印件加盖投标人公章,原件备查,不清晰或未提供不得分。) |
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8 |
配送场所面积 |
4 |
专家打分 |
1. 配送场所面积在1000平方米(含1000平米)以上得4分; 2. 配送场所面积在500-1000平方米(含500平方米)得2分; 3. 配送场所面积在500平方米以下得1分。 (自有场所要求提供产权证明文件;租赁场所要求提供产权证明文件及租赁合同(自本项目开标之日起算,租赁有效期不少于1年),均提供复印件加盖投标人公章;原件备查,不清晰或未提供不得分。) |
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9 |
货物配送距离 |
3 |
专家打分 |
投标人配送中心离甲方公路距离最短的得3分,其余横向比较评分。(以百度地图测算的距离为准。要求提供配送中心的详细地址及百度地图截图(需包括路线显示和距离体现)作为得分依据,不清晰或未提供不得分。) |
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10 |
货源保障能力 |
4 |
专家打分 |
考察投标人蔬菜种植基地情况: 1. 500(含)-1000亩的得4分; 2.300(含)-500亩的得2分; 3.300亩以下的得1分; 4.无种植基地的得0分。 (自有种植基地提供产权证明文件及基地照片;租赁种植基地提供租赁合同(自本项目开标之日起算,租赁有效期不少于1年)、产权证明文件及基地照片;均提供复印件加盖投标人公章;原件备查,不清晰或未提供不得分。) |
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11 |
食品安全保险 |
3 |
专家打分 |
要求投标人购买食品安全保险,提供有效的食品安全保险保单的得3分,不清晰或未提供不得分。 |
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12 |
履约评价情况 |
3 |
专家打分 |
投标人近3年(2015年1月至本项目开标之日,以合同签订日期为准)有同类项目的履约情况评价,且为满意的。提供1个得1分,该项最高得3分。(以提供用户履约评价(证明)文件复印件加盖投标人公章为准,原件备查,不清晰或未提供不得分。) |
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13 |
基地环保性 |
2 |
专家打分 |
投标人自有种植基地或租赁种植基地的环保性: 1. 提供种植基地土壤检测报告的,得1分; 2. 提供种植基地水质壤检测报告,得1分。 (需提供检测报告复印件加盖投标人公章,原件备查,不清晰或未提供不得分。) |
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3 |
商务部分 |
10 |
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序号 |
评分因素 |
权重 |
评分方式 |
评分准则 |
1 |
投标人业绩情况 |
5 |
专家打分 |
考察投标人近3年(2015年1月1日至本项目开标之日,以签订合同时间为准)承担过的食堂配送项目个数情况: 1. 提供8项或以上食堂配送业绩得5分; 2. 提供4(含)-7项食堂配送业绩得3分; 3. 提供1-3项食堂配送业绩得2分; 4. 未提供的不得分,同一合同不得重复计分。 (提供合同关键页及项目履约(验收)合格评价(证明)文件;均要求复印件加盖投标人公章,原件备查,不清晰或未提供不得分。(如通过合同关键信息无法判断是否得分的,也可以提供能证明得分的其他证明资料,如合同甲方出具的证明文件等。) |
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2 |
综合实力 |
3 |
专家打分 |
综合比较投标人企业实力、商业信誉、技术人员及力量等情况,横向比较打分。分档评分:优得3分;良得2分;中得1分;差不得分。 |
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3 |
纳税情况 |
1 |
专家打分 |
提供2017年度由税务部门出具的纳税证明材料加盖税务部门公章,要求复印件加盖投标人公章,原件备查,未提供或不清晰不得分。 |
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4 |
财务报表 |
1 |
专家打分 |
提供2017年度审计部门出具的财务报表并加盖审计部门公章,要求复印件加盖投标人公章,原件备查,未提供或不清晰不得分。 |
本项目《招标文件》中如涉及上述内容的亦作相应修改,其它条款保持不变。
此公告作为招标文件的一部分,与招标文件具体同等法律效应。
欢迎和感谢各投标人及相关人员对本项目的监督。
特此公告。
采购人信息:
名 称: 中华人民共和国深圳湾出入境边防检查站
地 址: 深圳市南山区东滨路(深圳湾段)2019号
联 系 人: 徐警官
电 话: 0755-84496035
采购代理机构信息:
名 称: 中国远东国际招标有限公司
地 址: 深圳市福田区上步南路1001号锦峰大厦22B
联 系 人: 郜工、凌工
电 话: 0755-83004312、82077536转101、108
传 真: 0755-82077519、82078847
邮 箱: zgydgjzb_sz@163.com
采购代理机构:
中国远东国际招标有限公司
二〇一八年三月十六日