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中国远东国际招标有限公司受深圳市住房和建设局委托，就“深圳市瓶装燃气气瓶信息化管理软件开发项目（招标编号：0722-186FE1415SZB）”进行公开招标，本项目于2018年8月31日发布招标公告，公告期间收到投标人提交的有关本项目招标文件的疑问函，现就疑问内容回复如下：

疑问一：“具有液化气全产业链监管系统研发及应用、燃气智能监管平台、物联网电子充装秤高新技术产品认证”3点疑问，均涉及三项产品认证与该评分项的关系。

疑问（一）：3项高新技术产品认证与本评分项得分关系。

答复（一）：招标人在用户需求部分明确了本款软件应该具备的十项基本子功能，包括基础信息管理子系统、充装监管子系统等。根据投标人提供的解决方案对软件各子功能响应情况分成了四档：即“响应全面，符合用户需求，具有创新性和前沿性”、“响应全面，符合用户需求，创新性和前沿性一般”、“响应较全面，较符合用户需求，创新性和前沿性一般”和“响应不全面，不符合用户需求，无创新性和前沿性”，并给予相应得分。“响应全面，符合用户需求”是投标人所提供解决方案的必备项，因此对于该评分项的考察，重点放在了解决方案的“创新性和前沿性”评价部分。对于该部分的评价，为了方便评审专家评分，采购人设置了高新技术产品认证进行量化评价。

疑问（二）：为什么评分标准中要根据《招标文件》中不存在的功能需求，来评判投标方的投标文件对“对软件各子功能响应情况”？而且还作为影响得分的重要评分依据？投标方如何对招标方没有提出来的需求进行响应？

答复（二）：质疑方提出“评分标准中要根据《招标文件》中不存在的功能需求”观点有误。原因如下：

本项目的建设目的是实现瓶装燃气气瓶信息化监管平台的开发（可参考招标文件第八章采购需求书部分)。

第一、瓶装燃气气瓶信息化监管的目的是借助钢瓶这一实体实现对天然气充装、运输、配送、交付、使用以及与燃气存储容器气瓶的使用登记、检验、报废等过程全生命周期监管（招标文件92页“总体目标”部分）。

第二、十项子功能（或需求模块）中，核心的一项是建设智能监管子系统，其实质是对燃气气瓶、燃气用户、燃气经营设施、燃气运输车辆、燃气送气工等资料进行统一管理的基础上，通过外围其它子系统获取各类信息，并对这些信息进行处理、分析和判断，从而实现对燃气供应检测、充装、运输、销售、配送、使用的全过程监管，并对出现的异常情况及时预警（招标文件94页第7项）。该子系统是提高政府监管部门管理能力的一项重要技术手段。

第三、十项子功能（或需求模块）中，瓶装燃气充装监管子系统是通过借助充装秤的“扫码锁枪”功能，杜绝充装过期未检气瓶、报废气瓶等“黑气瓶”等非法充装行为，是确保人民群众生命健康和财产安全的重要保障之一（招标文件94页第2项）。因此，拟开发的平台必须具备电子充装秤控制功能。

“而且还作为影响得分的重要评分依据？”问题，请参考本复函第一目“（一）3项高新技术产品认证与本评分项得分关系”。

对于质疑方提出“投标方如何对招标方没有提出来的需求进行响应？”问题，建议质疑方认真阅读招标文件中第八章用户采购需求书部分，深刻理解采购人的采购需求，在此基础上提出满足招标人需求的解决方案。

疑问（三）：澄清“此评分标准的设置具有唯一性和明显的倾向性，对其他投标方有失公允”事项。

答复（三）：质疑方提出“高新技术产品认证是广东省高新技术企业协会组织评定的”一句不实。高新技术企业（产品）的认定是国家科技管理部门为推动高新技术产业的发展，而制定的认定办法。凡是一种或多种主导产品在《高新产品技术目录》范围内的企业均可申请认定。该项认证并非只有广东省高新技术企业协会组织评定。为了避免评标专家对于“具有液化气全产业链监管系统研发及应用、燃气智能监管平台、物联网电子充装秤高新技术产品认证”事项认定过严，导致招标工作有失公允。经与采购人沟通，再次将高新技术产品认证范围由十项子功能中的三项，扩大至全部需求，即具有与本项目子功能有关的高新技术产品认证，均给予相应得分。采购人对评分标准进行了优化，已于2018年9月5日公布，可参考以下链接：

http://www.cfeitc-sz.com/news_info.aspx?id=3764。

疑问二：在本项目软件系统原型演示环节，要求演示电子秤设备的功能，请问依据是什么？

答复二：相关依据，请参考本公告“答复（二）”。

特此公告。

采购人信息：

名      称： 深圳市住房和建设局

地      址： 深圳市福田区振华路8号设计大厦

联  系  人： 杨工

电      话： 0755-83788331

采购代理机构信息：

名     称： 中国远东国际招标有限公司

地     址： 北京市朝阳区东土城路甲9号

联  系 人： 郜工、郑工、王工

电     话： 0755-82078819、82077364转121、107、103

传     真： 0755-82077519、82078847

邮     箱： info@zgyd11.com、dept2@zgyd11.com

                             中国远东国际招标有限公司

                                   二〇一八年九月十四日