远东鹏质疑复函〔2022〕1-10号
各投标人：
2022年6月20日，我公司收到《关于深圳市宝安区福永人民医院外送检验服务外包项目的质疑函》（以下简称《质疑函》），就“深圳市宝安区福永人民医院外送检验服务外包项目”（项目编号：0722-2022FE5122SZF-1）项目《招标文件》中评分标准部分内容提出质疑。现就《质疑函》反映的有关问题，答复如下：
一、关于质疑事项1的问题及答复
（一）《质疑函》反映的问题：
质疑事项1：《招标文件》第60页“附表：评分标准和细则”“技术部分”序号1设置“投标人广东省内的实验室通过以下认证项目进行评价：ISO15189实验室认证、实验室学科通过美国CAP认可。①ISO15189认可项目数量达140—150项，得5分；ISO15189认可项目数量达110—140项，得3分；ISO15189认可项目数量110项以下，得0分，②CAP认可学科数量达10个以上,得5分；CAP认可学科数量5—10个，得3分；CAP认可学科数量5个以下，得0分。（注：提供相关证明材料，ISO15189清单及美国CAP学科清单，复印件需加盖公章如果ISO15189、CAP清单中未列明认可项目数量，投标人需自行统计并写明其通过的认可数量，否则不得分。（注：若以上证书不在有效期内，但已通过现场复审的并能提供复审现场签收证明，可得分。）；”的评分标准不合理，存在倾向性及排斥其他潜在投标人的可能性。
事实依据：《招标文件》第60页“附表：评分标准和细则”技术部分”序号1设置“投标人广东省内的实验室通过以下认证项目进行评价：ISO15189实验室认证、实验室学科通过美国CAP认可。①ISO15189认可项目数量达140—150项，得5分；ISO15189认可项目数量达110—140项，得3分；ISO15189认可项目数量110项以下，得0分，②CAP认可学科数量达10个以上,得5分；CAP认可学科数量5—10个，得3分；CAP认可学科数量5个以下，得0分。（注：提供相关证明材料，ISO15189清单及美国CAP学科清单，复印件需加盖公章如果ISO15189、CAP清单中未列明认可项目数量，投标人需自行统计并写明其通过的认可数量，否则不得分。（注：若以上证书不在有效期内，但已通过现场复审的并能提供复审现场签收证明，可得分。）”的评分标准不合理，为《中华人民共和国财政部令第87号——政府采购货物和服务招标投标管理办法》明令禁止。
法律依据：《中华人民共和国财政部令第87号——政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
（质疑事项概括内容如上，详细内容以贵公司向我公司提交的《质疑函》为准）。
（二）答复及法律依据：
（1）答复意见
本项评分标准设置与招标项目息息相关，不存在对投标人实行差别待遇或者歧视待遇的情形，故此项质疑不成立。
（2）法律依据
《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。
二、关于质疑事项2的问题及答复
（一）《质疑函》反映的问题：
质疑事项2：《招标文件》第60页“附表：评分标准和细则”“技术部分”序号2设置“1、获得广东省卫计局颁发的“广东省医学检验中心”“广东省病理诊断中心”：①满足的，得5分；②不满足的，得0分；2、拥有两个“院士工作站”：①满足的，得3分；②不满足的，得0分；3、拥有国家发展和改革委员会颁发的“国家基因检测技术应用示范中心”“医学检测技术与服务国家地方联合工程实验室”：①满足的，得2分；②不满足的，得0分；（提供以上证明文件复印件加盖投标人公章，原件备查，不清晰或未提供不得分。）”的评分标准不合理，存在倾向性及排斥其他潜在投标人的可能性。
事实依据：《招标文件》第60页“附表：评分标准和细则”“技术部分”序号2设置“1、获得广东省卫计局颁发的“广东省医学检验中心”“广东省病理诊断中心”：①满足的，得5分；②不满足的，得0分；2、拥有两个“院士工作站”：①满足的，得3分；②不满足的，得0分；3、拥有国家发展和改革委员会颁发的“国家基因检测技术应用示范中心”“医学检测技术与服务国家地方联合工程实验室”：①满足的，得2分；②不满足的，得0分；（提供以上证明文件复印件加盖投标人公章，原件备查，不清晰或未提供不得分。）”的评分标准不合理，为《中华人民共和国采购法实施条例》明令禁止。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条；采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商试行差别待遇或歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。
（质疑事项概括内容如上，详细内容以贵公司向我公司提交的《质疑函》为准）。
（二）答复：
（1）答复意见
为投标人更好的响应本项目投标，考虑到投标人实际情况，对此项评分标准进行调整，具体内容详见本项目《更正公告（二）》。
三、关于质疑事项3的问题及答复
（一）《质疑函》反映的问题：
质疑事项3：《招标文件》第61页“附表：评分标准和细则”“技术部分”序号3设置“1、具有冷链物流资质及“道路运输经营许可证”；2、具有海运、高铁、航空三大货物运输条件的鉴定资质，以及中国民用航空局运输司监的“危险品运输训练合格证”；满足三项的，得5分；满足其中一至二项的，得3分。不能满足的，得0分；（提供以上证明文件复印件加盖投标人公章，原件备查，不清晰或未提供不得分。）”的技术条款，采购设置该项技术条款内容不合理，存在倾向性及排斥其他潜在投标人的可能性。
事实依据：《招标文件》第61页“附表：评分标准和细则”“技术部分”序号3设置“1、具有冷链物流资质及“道路运输经营许可证”；2、具有海运、高铁、航空三大货物运输条件的鉴定资质，以及中国民用航空局运输司监的“危险品运输训练合格证”；满足三项的，得5分；满足其中一至二项的，得3分。不能满足的，得0分；（提供以上证明文件复印件加盖投标人公章，原件备查，不清晰或未提供不得分。）”的技术条款，采购设置该项技术条款内容不合理，属于特定行业业绩、奖项作为加分条件，为《中华人民共和国采购法实施条例》明令禁止。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条；采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商试行差别待遇或歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。
（质疑事项概括内容如上，详细内容以贵公司向我公司提交的《质疑函》为准）。
（二）答复及法律依据：
（1）答复意见
本项评分标准设置与招标项目息息相关，不存在以特定行业业绩、奖项作为加分条件的情形，故此项质疑不成立。
（2）法律依据
《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。
四、关于质疑事项4的问题及答复
（一）《质疑函》反映的问题：
质疑事项4：《招标文件》第61页“附表：评分标准和细则”“技术部分”序号4设置“近三年内，在产品、服务、经营质量上，推行卓越绩效管理，获得当地“区长质量奖”及以上质量管理奖项的企业；满足的，得5分；不满足的，得0分；（提供以上证明文件复印件加盖投标人公章，原件备查，不清晰或未提供不得分。）”的技术条款，采购设置该项技术条款内容不合理，存在倾向性及排斥其他潜在投标人的可能性。
事实依据：《招标文件》第61页“附表：评分标准和细则”“技术部分”序号4设置“近三年内，在产品、服务、经营质量上，推行卓越绩效管理，获得当地“区长质量奖”及以上质量管理奖项的企业；满足的，得5分；不满足的，得0分；（提供以上证明文件复印件加盖投标人公章，原件备查，不清晰或未提供不得分。）”的技术条款，采购设置该项技术条款内容不合理，属于特定行业业绩、奖项作为加分条件，为《中华人民共和国采购法实施条例》明令禁止。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条；采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商试行差别待遇或歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。
（质疑事项概括内容如上，详细内容以贵公司向我公司提交的《质疑函》为准）。
（二）答复：
（1）答复意见
为投标人更好的响应本项目投标，考虑到投标人实际情况，对此项评分标准进行调整，具体内容详见本项目《更正公告（二）》。
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）等法规的规定，贵公司如对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向本项目采购主管部门投诉。
“依法合规、公平公正、优质服务、廉洁高效”是我们的宗旨，贵公司来函有利于我们完善和改进工作，提高服务质量。欢迎继续对我们工作进行监督。（质疑咨询电话：0755-82078199）
此复。
中国远东国际招标有限公司
2022年6月23日
