远东鹏质疑复函〔2021〕2-048（SZGTPS）号

各供应商：

中国远东国际招标有限公司受深圳市规划和自然资源局坪山管理局（以下简称“采购人”）的委托，就“2021年度坪山区国土综合变更调查工程之外业调查（项目编号：SZDL2021340079）”项目进行公开招标采购，本项目于2021年9月18日发布招标公告，公告期间收到供应商提交的有关本项目招标文件的质疑函，经商采购人并同意，现就质疑内容答复如下：

质疑事项1：在第14页，“投标人项目业绩情况”评分准则中设置条件“投标人在近两年（2019年1月1日至2020年12月31日，以中标通知书时间或合同签订时间为准）以来承担过区级或以上土地管理部门委托实施的同类项目的：备注：同类项目指项目名称中包含“国土变更调查（或土地变更调查）”关键字）”。

事实依据：2021年度坪山区国土综合变更调查工程，从专业角度看应是国土调查的一项。如果需要考察投标人的业绩，投标人只要开展过国土调査类似项目一定数量的业绩，就应具备开展这类项目的一种能力表现。限定：2019年1月1日至2020年12月31日期间的业绩，而且指定“国土变更调查（或土地变更调查）”关键字，是不符合招标法的要求，存在明显的“限制性”条件。

如：（1）招标文件要求：第14页，其一：设置条件“投标人在近两年业绩限定（2019年1月1日至2020年12月31日）；其二：设置业绩“同类项目指项目名称中包含“国土变更调查（或土地变更调查）”关键字）”。在第22页，项目技术要求中，应用的“技术标准”主要是“土地调查”技术标准，特别是第三次全国土地调查相关技术标准应用。坪山区国土综合变更调查应该是国土调査内容的一种，就不应该设有限定“国土变更调查（或土地变更调查）”关键字。

法律依据：时间上限定2年（2019年1月1日至2020年12月31日），关键字国土变更调查（或土地变更调査），是明显存在“限制性”条款。招标评分（第14页）限制性条件与技术标准（第22页）的要求，是矛盾的。

（此为质疑事项概括，具体质疑事项内容以质疑人向我司提交的质疑函为准）

答复1：为增加竞争性，本项目将调整“投标人同类项目业绩情况”的评审要求，具体调整情况以更正公告的内容为准。

鉴上，质疑部分成立。

特此公告。

中国远东国际招标有限公司

2021年9月28日